十八届三中全会以来，特别是国务院全国国有企业改革座谈会后，我们认真学习领会习近平总书记、李克强总理对深化国有企业改革的重要批示，按照党中央、国务院国有企业改革有关要求和省委、省政府的决策部署，立足省情企情，坚持问题导向，积极稳妥推进国有企业改革，工作取得一定成效。下面我汇报两方面情况。

    一、主要工作推进情况

    1、学习培训，统一思想。近两年，先后举办9期国企改革政策培训，6次编印下发中省改革文件，分3批组织省属企业和各市（区）国资委参加国家部委轮训。期间，还特别邀请国家改革文件主要起草同志为省属企业负责人进行专题辅导。各省属企业、各市（区）也举办了多个层次专题培训。今年，省国企改革领导小组及办公室15次召开专题会议，审议文件、研究问题、推进工作。通过学习、培训、研讨，及时把思想和行动统一到中央精神和省委、省政府决策部署上来，全系统议改革、抓改革、推改革的责任感、紧迫感和工作主动性进一步增强。

    2、统筹谋划，顶层设计。认真落实国家“1+N”国企改革顶层设计，省级部门通力协作、集思广益、深入研究，积极推进我省国企改革政策文件制定，出台了我省深化国企改革的实施意见和省属国有企业分类管理、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、坚持党的领导加强党的建设等专项文件，形成了“1+13”国企改革政策文件体系。经省政府同意还转发了国家层面的3个文件，并研究制定了改革要点分工、改革任务台账等3个工作推进方案，为谋划改革、推进改革提供了较为齐备的制度保障。

    3、明确任务，稳步推进。省委明确的2014、2015两个年度10项国企改革任务全部完成，省属企业分类管理、分类考核全面实施，新组建13个大公司大集团，完成4户企业首发上市，规范了企业负责人薪酬待遇，推进了经营性国有资产集中统一监管，省国资委优化精减了4项人权、事权。2016年改革的8项工作任务已完成6项，其余两项也取得积极进展。今年省深化国企改革领导小组成立后，明确的10个方面39项改革事项，已完成27项，其他12项进展顺利。

    4、重点突破，试点先行。本着问题导向和省属企业改革需要，参照国务院“十项改革试点”做法，在18户集团公司及权属企业开展国有资本投资运营公司、混合所有制经济、混合所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化六项改革试点，前期已作了安排部署和重点推动。目前，18户试点企业方案初稿均已完成，进入方案审核阶段。

    5、加强宣传，营造氛围。不断加大国企改革宣传报道力度，引导改革方向，回应社会关切，营造良好氛围。充分利用报纸、电视台、门户网站、工作简报等信息平台宣传报道国企改革重要活动、重大进展、重点案例。近三年，在省级主流媒体刊发国企改革信息475篇（次），在各类信息平台报道改革动态2640条。

    二、下一步重点工作安排

通过前一阶段的工作，全省上下国企改革思想基本统一，认识得到提高；舆论氛围基本形成，改革动力得到增强；顶层设计基本完成，改革基础得到巩固；改革要求基本明确，责任分工得到落实。下一步就是要抓重点、抓关键，全力推动各项改革任务落地见效，取得实实在在的改革成果。

    1、继续做好国企改革政策文件完善。继续抓好国家“1+N”顶层设计的逐项落实，年底前出台省属企业布局结构调整意见，加快剥离国有企业办社会职能、“三供一业”分离移交、混合所有制企业员工持股、国有企业违规经营投资责任追究等4个待办文件落实进度。及时掌握国家层面4个即将出台文件的动向，提前着手调查研究，第一时间跟进落实。同时，根据改革需要，研究制订有利于专项改革的细则、方案，丰富完善我省“1+N+X”政策文件体系。确保国家改革政策文件在我省件件有落实，个个能落地；确保我省改革文件体系符合国家改革要求，符合陕西实际；确保政策文件体系能够引领改革、保障改革。

    2、扎实抓好省属企业六项改革试点。省国企改革领导小组决定在延长、陕煤、能源、有色、金控、陕汽、电子信息、粮农、陕旅、陕国投、秦风气体等企业开展的六项改革试点，目的是尽快在改革重要环节上取得新突破，形成可推广、可复制的成熟经验，为全局性改革提供实践支持。重点任务是着力解决制约企业发展的体制机制障碍，探索出切实可行的操作性办法和制度性安排。试点企业要发挥主体作用，加强沟通联系，全面夯实责任，对照时间节点抓好方案落地，不等不靠、不折不扣落实各项要求，保证试点不走样、求实效，使试点真正发挥好示范、突破和带动作用。下一步，省国资委将承担好牵头责任，会同有关部门做好试点方案“一对一”审核，尽快提交省国企改革领导小组审定，确保年底前进入方案实施阶段。

    3、尽快完成“一企一策”改革方案审核。企业改革实施方案是落实中省改革政策的重要载体，是企业推进改革的“施工图”，是确保改革质量、进度的关键工作环节。省国企改革办已于11月4日对方案审核进行了安排部署，正在组织改革办成员单位、知名咨询机构、企业专家等对43户省属企业“一企一策”方案进行逐户审核。审核的重点是坚持目标和问题导向，确保改革符合政策要求、符合企业实际，真正能够解决企业发展中的突出问题。审核的主要内容包括方案的合规性，看方案是否符合中省国企改革政策文件精神，有无违背相关法律法规；审核方案的系统性，看方案是否从企业整体出发，有无通盘考虑、统筹安排、重点突出；审核方案的操作性，看方案是否便于操作，目标、任务、措施是否清晰，有无组织保障、责任主体和时间节点。审核工作计划于11月底前完成，12月份汇总上报领导小组审定后，逐户向企业反馈审核意见。各企业要按照审核意见，加快方案修改完善，依法履行党委会、董事会审议程序，确保年底前印发执行，并向省国企改革办备案。各企业要根据改革实施方案，建立工作台账，提出年度改革工作计划，明确时间节点，夯实责任分工，一项一项落实到位。

    4、加大力度推动供给侧结构性改革。按照国家和省上优化国有资本布局的要求，坚定不移地推动供给侧改革与国企改革协同发力。一是优化资本配置。今年底，各省属企业要利用年度工作总结，结合财务决算，对所属业务板块运行情况、盈利能力、市场前景、风险因素等进行深入分析和全面研判，深入研究提出本企业聚焦主业，做强做优做大主业及退出、整合效益差、长期亏损等非主业的意见。省国资委拟对省属企业各业务板块进行详尽调查，对不同企业产业相同、行业相近板块作横向比对，对同一企业不同板块作纵向比对，对特殊板块和央企进行比对，在调查研究的基础上，结合企业功能定位和我省产业发展规划，重新核定省属企业主业，提出“压缩非主业、非盈利资产，处置低效无效和长期闲置资产，清理长期不分红、不盈利股权，聚焦主业发展、利好企业长远发展”的针对性意见。二是加强创新驱动。深入贯彻落实全省科技大会精神，继续推广“一院一所模式”，支持企业与高校、科研院所深度联合，加快成果转化、企业孵化。省国资委会同省高教工委，力争在今年年底前出台加强校企合作、推进科技成果转化的指导意见，联合省内高校、科研院所共同搭建校企定期对接平台，建立长效机制。继续推动省属国有工业企业研发投入量化考核工作，今年已将核查范围从30户扩大到55户，以后还要逐步扩大，落实把企业研发投入视为利润纳入经营业绩考核的制度办法。三是推进瘦身健体。认真贯彻国务院《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》精神，针对我省资源性行业、企业现状，努力以市场化、法治化方式降低企业杠杆率。启动省属企业压缩管理层级专项工作，把省属企业管理层级原则上控制在三级以内。各省属企业要按照集约、精简、高效要求，提出具体的实施办法和工作措施。四是狠抓提质增效。下决心去过剩产能，认真贯彻落实国家文件精神，不折不扣地完成省属企业2340万吨煤炭过剩产能化解任务，坚决清理“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业。下决心补质量短板，以落实《中国制造2025》及我省实施意见为切入点，重点在高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域增加品种、提升品质、创建品牌。各省属企业继续完善“三品”建设方案，省国资委年底前完成审核工作。下决心降生产成本。继续推进对标考核和精细化管理，深入开展“成本管控、效益否决”专项行动，坚决压缩非生产性支出，确保今年省属企业成本费用利润率同比提升1个百分点。

    5、启动剥离企业办“三供一业”工作。经过摸底，目前我省省属企业、市属企业共有企业办社会机构1173户，其中医院192家，学校106所，离退休人员管理机构490个，厂办大集体250户，其它办社会职能机构135户，在册职工81013名。下一步，省国资委将会同财政厅等部门对摸底情况分片分类进行核实，认真测算移交费用，制订相关工作方案；以省政府名义印发剥离企业办社会职能和“三供一业”移交两个文件，成立工作领导小组。待省政府文件印发后，及时召开全省剥离企业办社会职能工作电视电话会议，进行动员和部署；根据国家和省上要求，按照先中央企业，再省属企业的顺序，率先启动企业“三供一业”移交工作。待国家相关政策明确后，陆续启动其他社会职能移交工作。

    6、转变监管职能，改进监管方式。按照以管资本为主加强国资监管的要求，优化监管职能、改进监管方式、提升监管效率。落实省政府要求，加快推进全省国资委系统“放、管、服”改革工作。12月底前，省国资委要出台国资监管审批事项清单和服务事项清单；紧跟国务院国资委工作进度，及时公布国资监管权力清单和责任清单，做好规范性文件清理工作；明年启动建立覆盖全部省属企业、主要监管业务的高效、集约、共享一体化的国资监管综合信息管理平台，搭建国资监管大数据中心，实现数据共享和业务协同，强化国资监管事前、事中、事后动态管控，促进国有资产保值增值；继续完善企业总法律顾问制度建设，着力构建企业法律风险防范体系建设，推进法制企业建设。

    7、切实加强国有企业党的建设。要认真落实上午召开的全省国有企业党的建设工作会议精神，当下要抓实三项工作。一是集中修订企业公司章程。从本月开始，省国资委全面启动省属企业公司章程集中修订工作，把党建工作总体要求、党组织职责权限、机构设置、基础保障等统一纳入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，年底前完成。今后在组建新公司时，也要按照上述要求严格章程审核。二是研究明确党委会议事规则。各省属企业要认真研究党委会与董事会、经理层在企业进行重大事项决策时的权责划分、工作流程、议事方式。在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。今后省属企业凡是上报出资人审批的事项，党委会决议要作为文件必备件一并上报，已往个别企业以党政联席会研究上报的文件以后不再受理。三是强化党建工作考核。完善改进省属企业年度目标责任考核办法，企业党建工作采用百分制进行单独考核。结合企业经营业绩和党建工作考核两项分值，综合评定企业考核等级。

    8、指导推动市（区）国企国资改革。目前，11个市（区）政府均成立了国企改革领导小组，国企改革组织领导得到加强。省政府要求各市（区）10月底前出台改革实施意见，但目前只有6个市（区）按要求完成了任务。尚未出台改革实施意见的5个市（区）要尽快出台本市（区）改革实施意见。下一步，省国企改革办要进一步指导推动市（区）改革实施意见修改完善和尽快出台，帮助市（区）在国资监管机构建设、分类管理、薪酬改革、改组国有资本投资运营公司、经营性国有资产集中统一监管等改革方面取得进展。确保“省市同步”推进国企国资各项改革。

    9、加强协调跟踪督办。省国企改革办将对全省国企改革工作建立协调跟踪督办机制。一是建立季度报告制度。各省属企业、各市（区）政府每季度末向省国企改革办报告本单位、本地区国企改革主要进展、工作成效、存在问题及下一步重点工作计划。二是建立半年通报制度。省国企改革办结合企业、市（区）季度报告，综合分析改革进展，查找存在问题，对改革整体进展情况进行通报，重要情况随时通报。三是建立督导督办机制。国企改革办及国资委将对“一企一策”改革方案落实、六项试点、“三供一业”分离等已经部署安排的改革工作分门别类制订督导落实具体办法，加强督导，狠抓落实。同时，对省委、省政府和省国企改革领导小组安排的其他重点改革任务，采用电话、会议、文件、现场等方式及时跟进督导，推进落实。对发现的问题及时纠正，对改革中的困难及时协调、帮助解决。对影响改革全局的重大事项和省级领导批示交办的重要事项要“一事一督办”。四是做好宣传培训。每半年至少组织一次培训研讨，学习文件，研讨问题，推进工作。充分利用各类信息平台，及时宣传报道国企改革工作动态，营造良好改革氛围。五是加强总结交流。各企业、各市（区）要加强对国企改革经验的挖掘、总结和上报，省国企改革办将通过改革工作简报、召开经验交流现场会等形式进行推广，典型经验和特色做法将向省委、省政府专题报送并向国家层面推荐。

    同志们，推进国有企业改革，责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻今天两个会议精神，按照会议部署和各位领导讲话要求，突出重点、直面问题、真抓实干，推动国企改革“刀下见菜”，为实现“追赶超越”增添新动力、做出新贡献。